过去几天，东亚合作系列外长会在菲律宾马尼拉举行。
作为东道主，菲律宾借这个机会向多个域外国家发出邀请，试图借东盟会议这一东道主的机会，完成它自己“主人”交代的任务。
就我个人觉得，小马科斯政府的任务有三个：
第一，利用东道主的身份搭台，借东盟这一多边外交场合给中国施压，塑造菲律宾在南海有组织支持的态势，并将菲律宾一方制造的所谓南海摩擦，转移为中国对东盟成员国在海洋权益上的压迫，即“假公济私”；
第二，即使无法将南海问题扩大化，也尽可能利用东盟各成员国的地缘政治选择，借用地缘问题炒作撕裂东盟的共识基础，干扰东盟区域产业合作的节奏，也就是“吃里扒外”；
第三，连同东盟域外区域，诸如俄罗斯等国，发动南海问题攻势，将南海问题与东盟和这些域外国家的关系捆绑，获得所谓国际道义支持，即“狐假虎威”。
不得不说，菲律宾借东道主的身份做这些小动作，完成其政治任务，背后定是有“高人”指点的。在这种时间节点上，以这种身份，如果目标是其他国家，也许还真就让他干成了。
只不过事与愿违，面对思路清晰、政策明确的中国，这些牌，菲律宾一个也没打成。
菲律宾想借用东盟的大旗来给中国施压，中国完全不与菲律宾进行单方面沟通。
中国—东盟外长会直接通过了联合声明，表明当前聚焦于中东局势外溢应对和区域能源合作，核心基调定为合作与稳定，完全不按照菲律宾预设的“南海对抗”剧本走。
菲律宾想要瓦解东盟和区域影响力，中方外长直接与东盟秘书长单独会面，并明确提出南海问题不应成为中国和东盟关系间的障碍，强调加快推进南海行为准则磋商，将南海问题主动权牢牢掌握在自己手中。明确强调中国平等对待东盟所有国家，维护东盟的团结协作。
菲律宾想要连同俄罗斯等国将南海问题国际化，俄罗斯在热点时刻不回应菲律宾的任何外交邀请。普京是否参加11月的马尼拉峰会，俄罗斯不做任何回答，避免在南海问题热点时刻做出任何有损中俄关系的举措。
可以说，就算费尽心机、做多手准备，菲律宾最终也没能唱成这台戏。
中国和中国的伙伴们应对菲律宾这些小举措，策略都非常清晰：不跟菲律宾在双边层面进行任何的纠缠，将所有问题拉回到“中国—东盟”的多边框架内解决，菲律宾的声音就被迅速淹没了。
在外长级会议的晚宴上，中方并没有按照菲律宾的行程安排，直接进行了与秘书长的单独会面。在会面上中方进行了双重表态。
第一层就是给东盟整体吃定心丸。原文是“中国始终坚持大小国家一律平等，始终奉行周边睦邻友好政策，中国是本地区最重要的稳定锚。”
翻译过来就是告诉东盟其他国家，中国不会因为菲律宾的挑衅而改变对东盟的整体政策。中国对东盟的态度不会因为菲律宾的单边冒险举措而有任何的改变。
另一句原话是“南海问题不应成为中国东盟关系间的障碍”，一方面强调中方始终将南海问题认定为菲律宾一国的单边冒险行径，另一方面也强调东盟在面对南海问题时，应该保持以往的合作态度。
随后在联合声明中，面对菲律宾堪称“吃里扒外”的分裂举措，联合声明非常务实且明确地将核心议题定义为应对中东局势外溢风险和加强区域能源合作。
这两个议题本身都是域外议题，而非东盟内部的分歧问题，一方面稀释了菲律宾预设的南海对抗议程，另一方面明确当前东盟所面临的问题是外部而非内部，进一步维护了东盟的整体性和团结性。
东盟的态度当然很明确：想要搞事情的只有菲律宾。他虽然是东道主，但他并不能代表整个东盟。
东盟需要中国，这一点不会因为菲律宾的游说而改变。2025年中国—东盟的贸易额突破1万亿美元，中国—东盟全面战略伙伴关系也已经建立5年。东盟与中国是搬不走的邻居，双方在国际产业链上的融合深度和彼此之间的影响，远非简单的双边和多边贸易关系可比。
另一方面，东盟始终是一个建立在经济合作基础上的组织。在面对复杂的南海问题上，东盟国家根本不选边站队。联合声明中强调了“支持东盟中心地位”，翻译成白话就是：东盟的事务由东盟自己决定，域外国家不要插手。
菲律宾试图引入美国和日本的力量改变东盟内部平衡，与“东盟中心地位”原则相悖。这一方面是点醒菲律宾当前的行为联合声明不支持，另一方面也是向中国和其他域外国家表态：我们只想搞经济合作。
南海问题上，东盟实际上始终有对“南海行为准则”的需求。中方外长表示愿同东盟国家加快推进“南海行为准则”磋商，东盟秘书长也强调东盟支持双轨并进思路。双方在准则问题上高度一致，所谓的拖延或改变当前南海问题的努力，在东盟内部得不到支持。
诸如俄罗斯这样的域外国家，俄罗斯实际上有与东盟国家发展经贸合作的根本需要。
但俄罗斯在菲律宾这一系列外交攻势之下，依旧保持着清醒的头脑：回应了就意味着俄罗斯在南海问题上被动地成为所谓的“支持菲律宾的一方”，而拒绝与东盟的合作又要牺牲俄罗斯的经济发展。
那俄罗斯的选择只有一个：我暂时不回复。
总的来说，菲律宾在东盟外长会上的一系列举措就像搭了个戏台子，但台下的观众：东盟和其他国家、中国、俄罗斯，都没有按照他写好的剧本入座。
联合声明通过了，南海问题搁置了，菲律宾试图拉拢域外国家的努力全部白费了。
本质上，中国—东盟关系的制度韧性比菲律宾想象的要强得多。菲律宾虽然是东盟成员国，但他代表不了东盟，更何况他还“吃里扒外”呢。
文｜张圣坤 俄罗斯乌拉尔联邦大学国际关系博士
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